伊核谈判不用急?高油价给伊朗带来了底气
发布时间:2022-05-05 作者:元大期货 点击数:
三位熟悉伊朗情况的官员称,在国际油价飙升的鼓舞下,伊朗这个能源依赖型经济体的领导者并不急于为了放松西方对其的制裁,而重启早在2015年与世界大国达成的核协议。
去年,伊朗与美国进行了间接谈判,以此作为取消美国制裁的途径,这些制裁削弱了伊朗石油收入,极大地加剧了普通民众的贫困状况,激起了伊朗当局的不满。
但自3月以来,美伊谈判一直处于搁浅状态。主要原因是,伊朗坚持要求美国将伊朗的精锐安全部队伊斯兰革命卫队(IRGC)从美国外国恐怖主义组织(FTO)名单中删除。
尽管美伊谈判最终目标仍然是重启伊核协议,解除西方对伊朗的制裁。但伊朗官员表示,靠国际油价飙升而增加的创收为伊朗打开了机会之窗,为重重制裁下的伊朗经济提供了为期数月的喘息空间。
一位没有被当局授权,且不愿与媒体讨论敏感的政策问题并不愿透露姓名的伊朗高级官员说:
“伊朗核计划正在按计划推进,方向盘在我们手里。”
这位官员说:
“即使美伊谈判破裂,伊朗也不会迎来‘世界末日’。如今,伊朗经济状况已不再被伊核协议重启与否左右。这一事实将在美伊谈判恢复时,成为伊方谈判人员手中强大的筹码。”
负责美伊谈判相关事宜的伊朗外交部对此没有立即置评。
2018年,时任美国总统特朗普放弃了曾由前任总统奥巴马批准的伊核协议,并重启对伊制裁。在制裁下,拥有世界第四大原油储量的伊朗,石油出口量从2018年的峰值280万桶/日暴跌至20万桶/日,导致为伊朗国家机器提供资金的石油出口收入被大幅削减,伊朗的财政也经受了巨大压力。
一年后,伊朗通过逐步违反伊核协议的核限制进行反制,具体表现为重建浓缩铀库存、将浓缩铀提炼为更高的裂变纯度、以及安装先进的离心机以加快产量。这些举动将有助于伊朗尽快拥有核弹。伊朗方面称,寻求和平利用核能。
尽管伊朗没有透露石油出口的确切数据,但一名伊朗石油官员表示,目前约为150万桶/日。
全球原油价格仍然居高不下。因俄乌冲突加剧供应担忧,布伦特原油在3月最高达到了每桶139美元,这是自200年全球经济危机后的最高水平。
据伊朗官媒在3月份的报道,伊朗议会将石油和凝析油的出口上限从去年的120万桶/日,提高到了140万桶/日,国家预算中的原油价格从60美元/桶上调至70美元/桶。
伊朗坚持要求美国将伊朗的精锐安全部队伊斯兰革命卫队(IRGC)从美国外国恐怖主义组织(FTO)名单中删除的要求,引发了人们对伊核僵局能否得到解决的怀疑。拜登政府已经明确表示,它没有这样的计划,同时也不排除他会满足伊朗方面要求的可能。
伊朗当局公开表示,对来自美国的压力不屑一顾。伊朗当局称,在美国数十年如一日的制裁下,伊朗兰已经擅长与制裁共存。
国际货币基金组织(IMF)中东和中亚部主任吉哈德·阿祖尔(Jihad Azour)表示,伊朗经济在过去几年已适应制裁,且国际油价上涨和伊朗石油增产构成了额外的增收。
然而,欧亚集团(600697)咨询组的伊朗问题分析师亨利·罗马表示,伊朗低估了美国放松对伊制裁带来的经济价值,也高估了其应付长期问题的能力。他说:
“伊朗领导人可能认为,国内经济表现更强劲、美国对伊朗石油制裁的威力更有限、以及俄乌冲突更广泛地分散了西方对伊注意力,这些都是不急于与美方达成伊核协议的理由。
尽管如此,在条件允许下,伊方可能仍愿与美方进行谈判。”
虽然最近伊朗石油出口收入有所增加,但美国对伊制裁也对伊朗民众的日常生活持续产生重大影响。从商界精英到低收入家庭的每个伊朗人,都面临着通胀高企、货币贬值和失业率上升的问题。
一位伊朗前政府官员称,伊朗领导人可能会警惕国内逐渐升温的不满情绪。最终,伊朗当局宁愿选择结束制裁。当局担心的是,伊朗低收入群体的骚乱会卷土重来。近年来,爆发在该群体间的定期抗议提醒伊朗领导人,政局极易被基层对现状的愤怒所影响。这位前政府官员补充说,还没有足够多的伊朗人感受到石油收入增加带来的好处。
伊朗分析师赛义德·莱拉兹(Saeed Leylaz)表示,伊朗本土的经济问题,包括消耗投资、创造就业和发展所需收入的管理不善和腐败,对建制派构成的挑战远大于外部制裁。
伊朗官方通货膨胀率约为40%,而有些人估计超过50%。伊朗8200万人口中,几乎有一半仍处于贫困线以下。非官方估计表明,失业率远高于伊朗官方披露的官方11%。中东研究所伊朗项目主任亚历克斯·瓦坦卡说:
“所有经济指标都表明,伊朗的经济现状正在恶化。毫不夸张地讲,伊朗经济危如累卵。”
在伊朗国内,面包、肉类和大米等基本商品的价格每天都在上涨。伊朗媒体经常报道称,包括国营工厂在内的工人在被拖欠薪资数月后,要么被裁员,要么去罢工。
对许多伊朗人来说,在德黑兰拥有房产是天方夜谭。最近几个月,德黑兰一些地区的房价上涨了约50%。自2018年以来,伊朗里亚尔兑美元下跌了70%以上。有民众指责称:
“这些石油增收被政府藏到哪儿了?为什么我们的生活没有得到任何改善?”
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